经济日报：县域靠什么打造新标杆

来源：经济日报 作者：顾阳

新发展阶段下，经济嘉善作为全国唯一的日报县域高质量发展示范点，需要更加注重改革的县域新标集成创新，更加突出改革的打造系统性、整体性和协同性。经济对于嘉善，日报未来县域高质量发展示范点建设应成为改革创新的县域新标“苗圃”、高质量发展的打造“风景线”，通过探索形成制度创新经验，经济引领带动更多县域实现高质量发展。日报

未来县城什么样？县域新标答案肯定有很多版本，但浙江嘉善绝对是打造不容错过的一个。

近日，经济经中央全面深化改革委员会审议通过，日报国家发展改革委印发的县域新标《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》提出，到2035年，浙江嘉善要成为县域高质量发展典范。

在我国县域经济的版图上，嘉善的知名度并不是最高的，特别是在“高手林立”的长三角地区，昆山、江阴、张家港等县市常年占据各类县域经济“百强榜”的前几位，而嘉善排名始终徘徊在30名上下。既不是县域经济“第一梯队”，也没有更为优越的资源禀赋，嘉善靠什么成为县域高质量发展的“新标杆”？

笔者对于嘉善并不陌生，近些年曾多次到嘉善调研，对这个江南水乡在推动县域发展方面的探索和实践也一直保持着关注。事实上，早在2013年2月，嘉善就作为全国唯一的县域示范点，开启了县域科学发展的建设。2017年，国家发展改革委在总结第一阶段建设成果的基础上，印发了《浙江嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》，提出把嘉善建设成为全面小康标杆县和县域践行新发展理念的示范点。

整体看，嘉善建设县域科学发展示范点的近10年来，在解决生态环境短板、土地等资源约束、产业转型升级压力等共性问题上积累了宝贵经验，带动了经济社会的长足发展，这从当地主要发展指标的变化中可见一斑。比如，地区生产总值从2012年的345.7亿元增长到789.3亿元，年均增长8.6%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从3.64万元、1.85万元增加到7.04万元、4.43万元，城乡居民收入倍差持续缩小；每万人拥有公共文化设施面积增加了3倍多。

但也要看到，随着改革攻坚持续深入，县域高质量发展涉及的一些矛盾问题也越来越复杂。单靠几项改革举措零打碎敲已经行不通了，着力增强改革的关联度和耦合度，在包括嘉善在内的县域改革发展中变得更为紧迫。针对上述问题，有关部门先后出台了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等文件，从全局高度提出了县域发展的一揽子方案。

新发展阶段下，嘉善作为全国唯一的县域高质量发展示范点，显然需要更加注重改革的集成创新，更加突出改革的系统性、整体性和协同性。对此，新方案明确提出，要围绕实现县域全方位高质量发展目标，聚焦重点领域和关键环节，推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型，实现改革举措集成创新、协同高效。

目前，嘉善在县域高质量发展示范点建设上已具备了较为扎实的基础，特别是近年来，嘉善除坐拥长三角“两省一市”交会点的区位优势外，还叠加了长三角生态绿色一体化发展示范区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等国家战略的政策优势，未来要通过协同联动、一体推进的方式，最大程度地激发出嘉善在制度创新上的集成效应。

更高的发展目标，意味着更大的责任使命。对于嘉善，未来县域高质量发展示范点建设不是“栽盆景”，而应成为改革创新的“苗圃”、高质量发展的“风景线”，通过探索形成制度创新经验，引领带动更多县域实现高质量发展。