北京清理隐性壁垒优化消费营商环境

近日，北京壁垒北京市发展改革委、清理市商务局联合印发了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》。隐性优化营商《实施方案》结合北京消费特点和发展趋势，消费涵盖餐饮、环境连锁超市和便利店、北京壁垒大型商场、清理电商零售、隐性优化营商新能源车、消费民宿、环境文化演出、北京壁垒新消费品牌孵化8个业态，清理覆盖了70%以上的隐性优化营商居民消费。聚焦进一步放宽消费企业市场准入、消费深入推进综合监管、环境柔性监管改革以及增强普惠性政务服务供给等4方面推动51项改革任务。从企业全生命周期入手，排查制约企业发展的管理制度机制障碍，打通痛点堵点，打造更优的消费营商环境。

最终消费支出

对经济增长贡献率超60%

市发改委相关负责人介绍，北京作为特大型城市，最终消费支出对经济增长的贡献率超过60%，消费成为拉动经济增长的重要力量。五年来，北京市持续深入推进消费领域供给侧改革，2022年社会消费品零售总额13794.2亿元；人均消费支出42683元，比2017年提高14%；网络零售额占社零总额比重达到39.7%，直播电商交易额超过1万亿元。全市11类便民商业网点11.6万个，实现全市社区基本便民商业服务功能全覆盖。全市离境退税商店数量超千家，在全国城市居首位。2022年落地首店811家，其中国际品牌占比12%，北京老字号认定总数达到223家。

2022年以来，在助企纾困政策带动下，置换新能源车补贴政策实现新车销售40亿元，带动新能源汽车销售同比增速超30%；餐饮消费券覆盖全市八成活跃餐饮商户，超过2000万人次参与；数字消费累计创造销售额69.3亿元，惠民文化消费季实现消费金额51.2亿元，“8.8北京体育消费节”直播成交增长3.5倍；京郊住宿消费券带动京郊旅游消费3.6亿元，当季订单量和消费额分别增长42%、94%。

“本市把恢复和扩大消费摆在优先位置，各部门、各区持续推出系列促消费活动。”市发改委相关负责人介绍，“乙类乙管”后特别是春节期间，消费潜力被进一步激发。春节期间，老字号餐饮订单量增长69.3%；全市旅游总收入74.6亿元，同比增长57.6%；酒店消费势头强劲，新入住旅客同比增长近4成；环球影城客流量同比增长90%，异地用户占比73.2%，通州区民宿订单量增长412%；北京春节电影票房2.39亿元；冰雪运动场所接待总人数达34万人次。

进一步放宽

消费企业市场准入

《实施方案》在优化和完善消费企业准入准营制度方面，聚焦进一步放宽消费企业市场准入，简化办理流程，优化工程建设审批手续，加大电子证照推广应用力度，提出5方面15项改革任务，推动实现企业“想进进得来”。

比如，针对企业提出的食品经营许可通过率低、核查时间长，存在多头跑、多次跑的问题，推动实现食品经营许可全程网办，在风险可控的前提下探索远程核查，在线发放电子证照，简化食品经营许可变更、延续、补办等手续，实现企业线下办事“只进一扇门”“最多跑一次”。对于变更可即时办理项目的（实际经营场所未改变、经营项目减项且布局流程及主要设备设施未发生变化）、申请遗失或损毁许可证补发的、申请注销的，不再进行现场检查。

本市加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准。提出在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。出台户外展示设施设置标准规范及管理细则，明确办理流程、申请材料、办理时限等内容并向社会公布。优化促销“无需许可活动报告”内部管理流程，属地公安、消防等部门提前开展安全指导。

规范执法实现

“有事管住，无事不扰”

聚焦深入推进综合监管、柔性监管改革，加强监管的科学性、规范性，《实施方案》提出4方面7项改革任务，推动实现“有事管住，无事不扰”。

针对企业反映的执法频次高、标准不一致，企业疲于迎检、整改的问题，深入推进“6+4”一体化综合监管，制定“一业一册”“一业一单”，开展“一业一查”“一业一评”。在食品安全等领域运用现代信息技术实施非现场监管。推动城市管理领域完善轻微违法行为依法免予处罚制度，统一基层执法标准，明确轻微免罚适用情形。进一步明确基层日常监督执法的范围、内容、规则、标准等并向市场主体公开，接受社会监督，鼓励基层市场监管、城管执法、公安、消防、应急管理等部门开展跨部门联合监管执法，解决标准不一致等问题，避免给企业正常经营带来不必要的干扰。文/本报记者 武文娟

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