多地推广“两山银行”运管模式，促生态产品价值实现

这几天，两山银行江西省抚州市资溪县金融工作服务中心主任金建华忙得不亦乐乎。多地

他正在为申报“2022保尔森可持续发展奖”准备材料。推广态产资溪县在江西省率先探索的运管“两山银行”运行管理模式已经得到了多方肯定。江西省“十四五”规划明确，模式大力推广“两山银行”“湿地银行”等建设，促生建立生态产品价值实现机制。值实

“适应新形势、两山银行新要求，多地‘两山银行’运行管理模式增加了碳中和的推广态产内容。我们目前正在开发县域碳盘查、运管核算模型，模式预计今年8月份能出成果。促生”18日，值实金建华对第一财经记者说。两山银行

今年1月1日，江西省市场监督管理局发布的省级地方标准《“两山银行”运行管理规范》（下称《管理规范》）正式实施。金建华是《管理规范》主要起草人之一。

他介绍，制定这一《管理规范》，是为了推动“两山银行”建设经验在全省范围内的可借鉴、可复制、可推广，指导各地搭建生态资源交易转化平台，推动“绿水青山”向“金山银山”的科学转化。

“‘两山银行’并非真正意义上的银行。”金建华解释说，这是借鉴银行“分散式输入、集中式输出”的理念，把碎片化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，把生态资源转化为优质的资产包，从而实现“两山”优质高效转化的模式。他举了资溪县的三个例子：

资溪是“中国面包之乡”，外出打工的人多，闲置民房也多。当地采取“中心主导、社会参与、专业运营”的方式，整合村内闲置的房屋，实行“统一设计、企业家选房、认领投资、政府补贴、专业团队参与经营”的合作模式，打造了多种主题民宿，生意火爆。就地打工，收入也明显增加。

当地的大觉山旅游景区采取统一或分区的污水集中处理方式，对污水进行五级净化，确保景区水资源优良；自主开发水动能、空气能空调系统，实现低碳排放，对水资源的循环利用高达7次，每年为景区节约运营成本400万元左右。大觉山旅游景区还为周边600多人提供了就业机会。

为破解林业资源难以聚集、经营难成规模、保护难于支撑等难题，资溪县以分散在林农手中的141万亩林地为重点，通过赎买的方式，收储重点生态区域商品林，按照实体化、市场化、多元化方向开展森林经营，探索出了一条“林农得实惠、平台得发展、银行得效益”的路子。截至目前，资溪县金融工作服务中心已收储17万亩林权，完成造林2.467万亩、毛竹林低改1.78万亩、森林抚育5.4万余亩，实现森林资源价值溢价3600万元/年。

目前，资溪县所有村级集体收入都在10万元以上，其中有4个村超过100万元，当地百姓还可以通过劳务、入股等形式实现多渠道增收。资溪农商银行等还为当地20多家企业发放支持竹木产业发展的贷款约4.5亿元。截至今年4月底，资溪县全县生态产品价值实现各项贷款余额32.47亿元，占全县贷款余额的42.68%，较创建初期占比27.34%提高了15.34个百分点。

据第一财经记者了解，近年来，生态银行从政策容许试点，到地方积极探索，再到各方参与、推动，目前进展顺利。“两山银行”运行管理模式在多地开花结果。

安徽省宣城市旌德县去年成立了该省首家“两山银行”，在这家特殊的“银行”里，农民们“存”入闲田、林地等，拿到“存折”（生态资源受益权证）。“银行”接洽合适的项目和投资人，将整合起来的零散资产以现代农业标准进行规模经营，再给予“储户”分红收益。按照每亩70元、十年一次付清的方式，“存入”18亩竹林、5亩多水田的旌德县柳溪村村民杨雪松已拿到第一笔16000多元的分红收益。

此外，福建南平的顺昌“森林生态银行”、光泽“水生态银行”、武夷山“五夫镇文旅生态银行”、建阳“建盏生态银行”、延平巨口乡“古厝生态银行”等多种生态银行模式已落地。浙江、江西、山东等省份也借鉴生态银行的理论和实践路径，开展了“两山银行”的建设。

上述《管理规范》明确，“两山银行”应依托价值评估中心，将山、水、林、田、湖、草及其他生态资源按照相关标准和程序进行价值核算和评估，得出生态资源的参考价值，为生态资源的收储、整合、交易、运营提供依据。

同时，依托资源收储中心，将碎片化、零星化的生态资源进行收储整合，为生态资源的集约化、规模化、高效化利用奠定基础；依托资产交易中心，促进生态资源所有权、使用权及收益权分离和流转，调动各方主体参与，搞活生态产品市场，优化生态资源的权益分配格局。

此外，还应依托入驻的金融机构，推动权益抵质押融资创新，形成金融资本和社会资本等多元化融资格局，健全融资担保、生态信用评价、金融风险防范等制度保障；依托资产运营中心，丰富经营业态，培育好生态经济市场经营主体，做大做强生态产业。

金建华告诉第一财经记者，在开发县域碳盘查、核算模型方面，资溪县已邀请江西省质量和标准化研究院等机构参与创建指导。

“2021年8月以来，专家团队先后多次实地调研调取相关数据进行县域碳盘查、核算。”金建华透露，研究团队已出具《资溪县县域温室气体盘查量化报告》初稿。报告显示，2020年资溪县碳排放来源于能源活动、农业活动和废弃物处理活动，其占比分别为80.3%、19.3%和0.4%，其中能源活动中的碳排放又主要来源于化石燃料的燃烧，占比94.6%。

同时，土地利用变化与林业活动产生了107.85万吨二氧化碳当量的碳汇。“核算下来，资溪县2020年全县范围内温室气体的净排放量为-78.17万吨，这表明当年是碳负排放，资溪县在2020年已实现生态碳中和。”金建华说。

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